国税地方税务合併将给纳税义务人带来如何,四
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7月20日,全国县乡国税地税机构正式合并,所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌。国税地税机构合并是一场深刻变革,既涉及省、市、县、乡4级税务机构,又需要保障10多亿纳税人和缴费人正常办税,国税地税机构合并面临哪些挑战?又将给纳税人带来哪些实惠?

8月份迎来新税务机构挂牌后首个征期—— 最多“跑一次” 企业享便利 本报记者 董碧娟

确保万无一失

国地税合并后,到实体办税场所申报缴税的纳税人只需到一个办税场所一个窗口,就可以完成原国地税对应的税种申报

7月20日,27个省的区县级税务机构挂牌当晚至次日凌晨,在税务总局统一部署和指挥下,10.44万名人员参与信息系统配置和验证工作,共计完成业务验证14.42万笔。次日凌晨01:12,全国各省份全部完成系统配置升级和验证工作,实现了新税务机构正常对外办理业务。

随着国税地税征管体制改革从机构合并逐步深入到管理整合和信息整合,国税地税征管体制改革的红利效益一定会很快显现出来

为实现优化高效统一的改革目标,税务总局系统谋划了国税地税机构合并中征管业务和信息系统整合工作,按照“分步走、步步升”要求,明确了推进改革的总思路和主脉络,明确了时间表、任务书、责任人,实行挂图作战、对表推进、到点验收。

8月份是全国省市县乡四级新税务机构全部完成挂牌后的首个征期。新税务机构运转是否顺畅?纳税人办税有何新变化、体验感如何?记者近日采访了国家税务总局有关负责人、纳税人和业内人士。

目前,全国省市县乡四级新税务机构全部完成挂牌。系统同步保证升级圆满成功,办税服务厅秩序井然,网上办税平稳顺畅,为国税地税征管体制改革提供强有力的信息化保障。

据国家税务总局有关负责人介绍,国地税合并后,到实体办税场所申报缴税的纳税人只需到一个办税场所一个窗口,就可以完成原国地税对应的税种申报;如采用网上办税方式申报,纳税人使用原国税、地税电子税务局任意一方的用户名加密码或数字证书均可登录网上税务局。

充分释放机构改革红利

同时,资料不用重复报送。合并后,纳税人、扣缴义务人按规定需要向原国税、地税部门分别报送资料的,相同资料只需提供一套;按规定需要在原国税、地税部门分别办理的事项,同一事项只需申请一次,税务机关通过后台业务流转、协同办理。

一些原来部门间看起来合情合理的“小事”,实际对纳税人来讲是“跑断腿”的大事。随着全国县乡新税务机构全部对外挂牌,原本的一些纳税“瓶颈”问题将一次性得到解决,改革红利的成果将逐渐展现在纳税人眼前。税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍,改革红利的成果体现在六个方面:

此外,税务执法也不再“两头查”。“合并后税务部门的税务检查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为以一个税收执法主体行使税收执法权,完全避免了合并前的重复纳税评估和检查,减少了对纳税人的打扰。”该负责人表示,对同一纳税人相同申报纳税期限内应申报未申报的各税种视为一个违法违章行为,税务机关一并催报,确保纳税人只面对一个税收执法主体。

一是申报程序更简便。合并前,纳税人需要到两个机关或两个窗口分别缴纳主税和附加税费,挂牌后纳税人只需到一个窗口,从系统完成主税税种申报后,自动链接到附加税申报界面,并自动带出主税税种申报数据,实现主税、附加税联动办理。

据了解,目前全国各省市都出台了“全程网上办、最多跑一次”清单,国家税务总局通过发布最新业务需求版本统一规范了核心征管系统各业务事项的报送资料,使纳税人只需登录一个电子税务局、进一个办税服务厅、提交一套办税资料即可完成涉税事项办理。

二是申报资料更精简。新税务机构挂牌后,纳税人、扣缴义务人按规定需要向原国税、地税机关分别报送资料的,相同资料只需提供一套;按规定需要在原国税、地税机关分别办理的事项,同一事项只需申请一次,税务机关通过后台业务流转、协同办理。原国税、地税机关对同一事项资料报送有不同规定和要求的统一报送规定。

这些变化有效提升了纳税人的获得感和满意度。“进一个厅,取一个号,排一次队,提一次申请,报一套资料,原来分属国税地税的业务就能一次性办完,办税更快,体验更佳。”经历市级新税务机构挂牌的首个征期后,常州北控安耐得环保科技公司的刘会计兴奋地说。

三是缴税入库更简化。税务机关协调相关银行,在应用系统中实现了纳税人新签署的一份三方协议包含两个税务机关代码和两个三方协议号,在系统中同时生效,且纳税人的银行账号也可不同,减少了纳税人分别签订的工作量,便利纳税人。

浙江传化公路港物流发展有限公司税务会计沈佳楠负责的物流企业有60多家,是杭州大江东办税服务厅的熟面孔。以往每到征期申报缴税,她比上班时间还要提前2个小时出门,先到国税申报缴纳增值税,再去地税缴纳城建税和教育附加等税费,两个单位来回跑,多次停车、取号、排队,现在这些都成过去时了。沈佳楠说:“税务机构合并后的第一个征期,最直观的感受就是办税时间缩短了。我只花了8分钟就在一个窗口办完了以前需要一个多小时才能办好的事情。”

四是违规处罚更统一。对同一纳税人相同申报纳税期限内应申报未申报的各税种视为一个违法违章,税务机关一并催报,确保纳税人只面对一个税收执法主体。

“每年办税都有新体验,今年体会最明显。”新疆乌什县世纪电脑服务公司负责人图尔贡·托合提说,“因业务原因,经常要在网上办理涉税业务,以前要在国地税两家网厅来回切换,但国地税合并后,尤其是推行了‘一网通办’‘一厅通办’后,让我们轻松多了,现在只需要坐在家里,登录一个系统,就能办理主税附加税申报,不仅时间减少70%以上,准确度和便捷度也大幅提高”。

五是检查评估更规范。县区挂牌后,税务部门的税务检查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为以一个税收执法主体行使税收执法权,彻底避免了合并前的重复纳税评估和检查,减少了对纳税人的打扰。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖认为,随着国税地税征管体制改革从机构合并逐步深入到管理整合和信息整合,国税地税征管体制改革的红利效益一定会很快显现出来。这对完善税收法治化,推动税收征管制度和实务的改革以及提升纳税人遵从度、改善纳税体验将产生深远影响。

六是纳税人办税多跑“网路”少跑“马路”。7月份绝大部分省份出台了“最多跑一次”清单,税务总局通过发布最新业务需求版本统一规范了核心征管系统各业务事项的报送资料,使纳税人只需登录一个电子税务局、进一个办税服务厅、提交一套办税资料即可完成涉税事项办理。

董碧娟

不断增进纳税人获得感

董碧娟

一系列“看得见、摸得着、感受得到”的服务举措,让纳税人和缴费人的获得感不断增进。

据税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍,5月1日前,全国9365个办税服务厅实现了“一厅通办”,36个省级税务机关的12366纳税服务热线已全面实现“一键咨询”。

税务机关按照各自挂牌时间节点,实现统一标识标牌、统一窗口设置、统一业务流程、统一导税服务、统一网上办税平台、统一宣传咨询。全国36个省级税务机关整合了相同涉税事项,重新发布了整合后的办税事项“最多跑一次”清单,其中16个省级税务机关发布了“全程网上办”清单,解决了纳税人“两头跑”“排两次队”问题。

合并后的新税务机构梳理原国税地税相同业务的事项清单,整合报送资料,统一资料归档,实现纳税人同一资料只报送一套、同一涉税事项只需申请一次;统一实名办税流程规范,实现“实名办税”互认,确保已实名认证存量纳税人信息共享共用,新增纳税人实名认证“只要办一次”;统一办税服务厅叫号系统,实现纳税人办税“只取一个号”;整合纳税人端信息系统,互认CA证书,实现纳税人网上办税“一次登录”“一网通办”。

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