5减少排放指标设定缩小了,生态情状部发言人表
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中新网10月31日电 生态环境部31日举行例行新闻发布会,针对外界“认为京津冀今年秋冬季PM2.5等减排目标设定降低了”的观点,生态环境部新闻发言人刘友宾表示,这个目标的设定是实事求是的,是经过专家反复论证的,是经过有关方面和地方反复研究的,是根据目前我们的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度,是对方案的误读。

本报记者 李 禾

在昨天的新闻发布会上,生态环境部表示,最近有媒体认为“中国开始放松治理污染力度”的说法明显是误读。有媒体认为,受中美贸易战影响,中国开始放松治理污染的力度,以刺激经济增长。

新葡亰平台游戏网址 2图片来源:生态环境部官方微博

新葡亰平台游戏网址,根据京津冀今年秋冬季攻坚行动方案,2018年10月1日—2019年3月31日,京津冀及周边地区细颗粒物平均浓度同比下降3%左右、长三角下降3%、汾渭平原下降4%,而去年秋冬季要求下降15%。10月31日,在生态环境部召开的新闻发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾说,“认为京津冀今年秋冬季PM2.5等减排目标设定降低了”是对方案的误读。

其中给出的理由是前不久出台的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中,对京津冀及周边地区PM2.5平均浓度及重污染天数比例同比下降3%,比去年的15%要低。

有记者问:有自媒体认为,受中美贸易战影响,中国开始放松治理污染的力度,以刺激经济增长。如近日出台的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右,但去年要求是下降15%,今年的目标太过宽松。对此您怎么看?

去年秋冬季PM2.5下降“天帮忙”约占1/3

对于这样的说法,生态环境部新闻发言人刘友宾表示,要求京津冀及周边地区、长三角地区下降3%左右,汾渭平原下降4%左右。这个目标的设定是经过专家反复论证的,是根据目前的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。实现这个目标,压力还是非常大的,认为降低了大气污染防治力度的说法,是对《方案》的误读。

刘友宾回应称,按照国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,生态环境部会同相关部门和地方政府制定了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,对秋冬季“PM2.5平均浓度下降比例”“重度及以上污染减少天数”提出目标任务,要求京津冀及周边地区、长三角地区下降3%左右,汾渭平原下降4%左右。应该说,这个目标的设定是实事求是的,是经过专家反复论证的,是经过有关方面和地方反复研究的,是根据目前我们的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。实现这个目标,压力还是非常大的,任务也是非常艰巨的。认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度,是对方案的误读。

刘友宾认为目标的设定是实事求是的,“是根据目前产业、能源结构及空气质量改善进程而确定的。实现这个目标,任务还是非常艰巨的。”

生态环境部新闻发言人 刘友宾:去年攻坚行动取得的成果里面既有人努力的因素,也有天帮忙的因素。据专家评估测算,在PM2.5下降的25%比例中,“天帮忙”占三分之一左右,即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。今年,在正常气象条件下,要保证空气质量同比不恶化,我们首先要通过“人努力”抵消去年“天帮忙”8.5%的下降比例,再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%,实际上,我们今年空气质量改善任务为11%以上。

刘友宾表示,方案目标的确定主要考虑以下几个因素:

刘友宾说,去年通过攻坚行动很多地方重现蓝天白云,“但也必须看到,去年取得的成果里既有人努力,也有天帮忙的因素。”

刘友宾透露,根据国家气候中心预测,今年12月至明年2月,京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能还要偏高1到2摄氏度,降水量偏低两成,大气扩散条件与上年同期相比明显偏差,因此,要完成今年秋冬季空气质量改善目标3%的任务实际相当艰巨,再加上随着目前减排空间进一步收窄,大气污染防治力度依然很大。

一是坚持稳中求进。大家知道去年通过攻坚行动很多地方蓝天白云重现,人民群众蓝天获得感不断增强,但是我们也必须看到,去年攻坚行动取得的成果里面既有人努力的因素,也有天帮忙的因素。据专家评估测算,在PM2.5下降的25%比例中,“天帮忙”占三分之一左右,即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。今年,在正常气象条件下,要保证空气质量同比不恶化,我们首先要通过“人努力”抵消去年“天帮忙”8.5%的下降比例,再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%,实际上,我们今年空气质量改善任务为11%以上。

据评估测算,去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中,“天帮忙”约占1/3,即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。

生态环境部新闻发言人 刘友宾:剩下的都是难啃的骨头,包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等,这些结构优化调整不是一蹴而就的,效果也不可能立即显现。要充分认识大气污染防治工作的艰巨性、复杂性,往后降低1微克都越来越困难。

此外,根据国家气候中心预测,今年12月至明年2月,京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能还要偏高1-2摄氏度,降水量偏低两成,大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。综上来看,完成今年秋冬季空气质量改善目标3%任务相当艰巨,大气污染防治力度依然很大。

“今年在正常气象条件下,要保证空气质量同比不恶化,我们首先要通过‘人努力’抵消去年‘天帮忙’8.5%的下降比例,再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%,实际上,今年空气质量改善任务达11%以上。”刘友宾说,实则并未降低年度目标要求。

二是秋冬季目标与年度目标不存在替代关系,各地需在努力完成秋冬季目标的同时,还要保障实现年度目标。秋冬季目标是指2018年10月-2019年3月,年度目标是全年1月到12月,两者有关系,但不完全相同。今年前期空气质量大幅改善为全年目标实现奠定了较好基础。从“十三五”空气质量改善进度来看,目前总体上也超过时序进度。虽然今年秋冬季空气质量改善目标幅度较去年有所降低,但并未降低年度目标要求。

据国家气候中心预测,今年12月至明年2月,京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能将偏高1—2摄氏度、降水量偏低两成,大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。

三是尊重空气质量改善的客观规律,确定空气质量改善目标。随着大气污染治理工作不断深入,在区域空气质量得到明显改善的同时,减排空间也进一步收窄,剩下的都是难啃的骨头,包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等,这些结构优化调整不是一蹴而就的,效果也不可能立即显现。要充分认识大气污染防治工作的艰巨性、复杂性,往后降低1微克都越来越困难。

北京取消空气蓝色预警、降低橙色预警“门槛”

刘友宾指出,为确保今年秋冬季空气质量改善目标按期完成,我们在攻坚方案中提出进一步任务要求和保障措施。一是强化治本之策,立足结构优化调整,着力建立污染减排长效机制;二是强调因地制宜、分类施策,加强对地方和企业的差别化指导;三是严禁各地采取“一刀切”方式,严格依法依规,做好大气污染防治各项工作。

在北京新修订的重污染应急预案中,不再设立原有的蓝色预警,同时降低橙色预警启动条件。只要预测全市空气重污染持续3天,即空气质量指数日均值大于200持续72小时及以上的,无论是否达到严重污染程度都可启动橙色预警。

对此,刘友宾解释说,从近几年实际操作过程看,由于蓝色预警启动时间仅为一天,从发布预警履行政府行政审批程序,到通知相关单位采取措施,需要一定时间,同时还需安排力量督查各项措施是否落实,加上空气质量预测预报的不确定性和应急减排措施的提前性,使得蓝色预警在提前采取应急减排措施方面效果不理想,已采取的强制性减排措施也难以在最佳时段发挥真正作用。

“因此,为了调整优化资源,使每次政府的重污染天气预警都能以最小的社会成本发挥最大效果,环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》,将蓝色预警调整为预警提示,主要以提示性和健康防护性措施为主。”刘友宾说,当预测未来一天AQI>200,且不会超过一天时,将随空气质量预报信息,直接向社会发布污染过程提示,提醒公众做好健康防护。“这也是为了优化集中调度资源,有效应对更严重的污染过程。”

南沙大气环境综合监测站全面建成

为全面反映南海地区空气质量状况,提升南海地区生态环境保护能力和水平,目前南沙大气环境综合监测站已全面建成,具备了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等6项常规指标,二氧化碳和甲烷等2项温室气体指标,颗粒物组分以及气象五参数和能见度等共15项指标的监测能力,初步形成了南海地区空气质量监测与气候变化观测相结合的综合监测体系。环境部表示,这在推动南海地区生态环境保护和生态环境改善中将发挥不可或缺的作用。

(科技日报北京10月31日电)

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