27城完成地方立法,四十六城
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“垃圾围城”成为城市发展的痛点,如何有效的推进垃圾分类,是摆在城市面前的一道重要课题。2017年3月18日,国务院办公厅关于转发《国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案》的通知,通知要求:2020年底前,在46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。自从,中国拉开垃圾分类“二次革命”序幕。早在2000年,中国曾首次在大城市开展垃圾分类尝试,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门入选第一批垃圾分类试点城市。

2017年3月份出台的《生活垃圾分类制度实施方案》提出:2020年底前,46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。“强制分类”就必然要求将垃圾分类纳入纳入“法制化”轨道,加快完善生活垃圾分类方面的法律制度,推动相关城市出台地方性法规、规章。在国家立法层面,早在2007年曾出台《城市生活垃圾管理办法》,但是目前我国尚未出台国家层面的垃圾分类专项法律。

此次,国家对垃圾分类工作的重视达成空前程度。除了国务院办公厅关于转发《国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案》外,住房城乡建设部还专门下发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,国家机关事务管理局等五部门下发《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》、国家卫生计生委等八部门下发《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》、教育部办公厅等六部门下发《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》。

住房和城乡建设部在2018年6月29日召开的新闻发布会上,曾明确提出要配合协同各有关部门大力推进生活垃圾分类立法工作,研究解决立法工作中的难点问题,尽快形成法律草案。

垃圾分类省级立法工作

在地方立法层面,目前已有27个城市完成“垃圾分类”地方立法。近两年随着垃圾分类推广的日益深入,“垃圾分类”地方立法工作也掀起高潮,2017年有7个城市的“垃圾分类”地方法规正式施行,2018年正式施行“垃圾分类”地方法规的城市多达12个。

垃圾分类市级立法工作

2019年生效施行地方法规

出台垃圾分类实施意见及方案城市

《上海市生活垃圾管理条例》

备注:有些城市分别出台了实施意见和实施方案。

批准时间:2019年1月31日

东北地区

施行时间:2019年7月1日起

▲《大连市农村生活垃圾分类四年滚动计划实施方案》

《合肥市生活垃圾管理办法》

▲《大连市生活垃圾分类管理办法》已启动立法立法准备工作

批准时间:2018年12月27日

▲ 《哈尔滨市生活垃圾分类工作方案》

施行时间:2019年3月15日起施行

▲ 沈阳市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的实施意见

《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》

▲《沈阳市生活垃圾分类工作实施方案》

批准时间:2019年1月2日

▲ 长春市人民政府办公厅《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》

施行时间:2019年3月1日起施行

南华北地区

《阜阳市生活垃圾管理条例》

▲《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》

批准时间:2018年12月21日

▲《北京市生活垃圾分类治理行动计划》

施行时间:2019年3月1日起施行

▲《邯郸市生活垃圾分类工作实施方案》

《太原市生活垃圾分类管理条例》

▲《呼和浩特市生活垃圾分类收运处理工作实施方案》

批准时间:2018年8月31日

▲《呼和浩特市生活垃圾分类制度工作指导意见》

施行时间:2019年2月1日起施行

▲《石家庄市生活垃圾分类工作实施方案》

《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》

▲《太原市生活垃圾分类实施方案》

批准时间:2018年12月6日

▲天津市政府办公厅转发《关于我市生活垃圾分类管理的实施意见》的通知

施行时间:2019年2月1日起施行

华东地区

《重庆市生活垃圾分类管理办法》

▲福州市城管委召开福州市生活垃圾分类立法调研

批准时间:2018年11月1日

▲《福州市生活垃圾分类试点工作实施方案》

施行时间:2019年1月1日起施行

▲《杭州市生活垃圾管理条例》

《常州市生活垃圾分类管理办法》

▲杭州《生活垃圾分类管理规范》

批准时间:2018年11月16日

▲合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市生活垃圾分类工作实施方案的通知

施行时间:2019年1月1日起施行

▲关于印发《合肥市农村生活垃圾分类试点方案》的通知〔2017〕16号

《宜春市生活垃圾分类管理条例》

▲《合肥市生活垃圾管理办法》

批准时间:2018年10月10日

▲《关于印发〈济南市生活垃圾分类工作总体方案〉的通知》

施行时间:2019年1月1日起正式施行

▲《南昌市城市生活垃圾分类制度工作实施方案》

《常德市城乡生活垃圾管理条例》

华东地区

批准时间:2018年8月31日

▲《南京市农村生活垃圾分类实施方案

施行时间:2019年1月1日起施行

▲《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案》

《揭阳市生活垃圾管理条例》

▲《南京市生活垃圾分类管理办法》

批准时间:2018年4月4日

▲《关于推进宁波市生活垃圾分类政府购买社会服务试点工作的指导意见》

施行时间:2018年9月1日起施行

▲《宁波市生活垃圾分类管理条例》立法起草小组召开第一次全体会议

《襄阳市城市生活垃圾治理条例》

▲《青岛市城市生活垃圾分类管理办法》

批准时间:2018年6月27日

▲青岛市《关于普遍推行生活垃圾分类制度的实施意见》

施行时间:2019年1月1日起施行

▲《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》

2018年生效施行地方法规

▲《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》

《海口市生活垃圾分类管理办法》

▲上海市《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》

批准时间:2018年8月10日

▲《上海市促进生活垃圾分类减量办法》

施行时间:2018年11月1日起施行

华东地区

《铜陵市生活垃圾分类管理办法》

▲《苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案》

批准时间:2018年6月26日

▲《2018年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案》

施行时间:2018年9月1日起施行

▲《苏州市生活垃圾分类促进办法》

《广州市生活垃圾分类管理条例》

▲《泰安市生活垃圾分类工作实施方案》

批准时间:2018年3月30日

▲启动立法《泰安市生活垃圾分类管理办法》起草工作

施行时间:2018年7月1日起施行

▲《铜陵市2017年生活垃圾分类工作实施方案》

《金华市农村生活垃圾分类管理条例》

▲关于公开征求《铜陵市生活垃圾分类管理办法》意见的通知

批准时间:2018年批准时间

▲《宜春市2018年生活垃圾分类和减量工作试点实施方案》

施行时间:2018年6月5日起施行

▲《宜春市农村生活垃圾分类收集处理工作实施方案》

《池州市生活垃圾分类管理办法》

▲《宜春市生活垃圾分类和减量工作方案》

批准时间:2017年12月14日

▲《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》2018年1月4日召开的浙江省政府常务会议审议通过

施行时间:2018年6月1日起施行

华南地区

《西宁市生活垃圾分类管理办法》

▲《广州市深化生活垃圾分类工作实施方案》

批准时间:2018年4月17日

▲《广州市生活垃圾分类管理条例》将自2018年7月1日起施行

施行时间:2018年6月1日起施行

▲《海口市生活垃圾分类管理办法》进行初次审议

《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》

▲《海口市生活垃圾分类实施方案》

批准时间:2018年1月4日

▲《海南省生活垃圾分类管理条例》

施行时间:2018 年4月1日起施行

▲《南宁市生活垃圾分类管理办法》草案已起草完成立法

2017年生效施行地方法规

▲《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》

《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》

▲《深圳经济特区生活垃圾分类条例》

批准时间:2017年8月25日

▲《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》

施行时间:2017年9月10日起施行

▲《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》

《银川市城市生活垃圾分类管理条例》

华中地区

批准时间:2016年8月19日

▲《武汉市生活垃圾分类实施方案》

施行时间:2017年1月1日起施行

▲武汉市市正在研究制定《武汉市生活垃圾分类管理办法》及配套制度

2016年生效施行地方法规

▲《宜昌市城区2017年生活垃圾分类工作实施方案》

《沈阳市生活垃圾管理条例》

▲《长沙市生活垃圾分类制度实施方案》

批准时间:2015年11月27日

▲《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案》

施行时间:2016年7月1日起施行

▲郑州市召开《垃圾分类管理办法》进行论证会

《苏州市生活垃圾分类促进办法》

西北地区

批准时间:2015年12月8日

▲《兰州城市生活垃圾分类制度实施方案》

施行时间:2016年7月1日起施行

▲《乌鲁木齐市生活垃圾分类收运项目推进方案》

2015年生效施行地方法规

▲西安市《关于进一步做好2018年生活垃圾分类工作的指导意见》

《杭州市生活垃圾管理条例》

▲《西安市城市生活垃圾分类三年行动方案》

批准时间:2015年6月26日

▲《西宁市城市生活垃圾分类工作实施方案》

施行时间:2015年12月1日起施行

▲《西宁市生活垃圾分类管理办法》

《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》

▲《咸阳城市生活垃圾分类工作实施方案》

批准时间:2015年6月23日

▲《银川市生活垃圾分类实施方案》

施行时间:2015年8月1日起施行

▲《银川市城市生活垃圾分类管理条例》

2013年生效施行地方法规

西南地区

《南京市生活垃圾分类管理办法》

▲《成都生活垃圾分类管理办法》年内将出台

批准时间:2013年4月1日

▲《成都市生活垃圾分类实施方案》

施行时间:2013年6月1日起施行

▲《德阳市生活垃圾分类管理办法》

2012年生效施行地方法规

▲《德阳市生活垃圾分类实施方案》

《北京市生活垃圾管理条例》

▲《广元市城市生活垃圾分类工作实施方案》

批准时间:2011年11月18日

▲《贵阳市生活垃圾分类制度实施方案》

施行时间:2012年3月1日起施行

▲《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》

▲《昆明市2018年城乡生活垃圾分类工作方案》

▲《拉萨市生活垃圾分类典型试点方案》

▲《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》

▲推动出台《重庆市生活垃圾分类管理办法》

“强制性”和“制度化”成为此次垃圾分类推广的两大显著特征。不断完善、持续加强的垃圾分类顶层设计,也进一步表明了国家对垃圾分类工作的坚决态度:结果导向,做且要做好!

国家层面的“强制性”和“制度化”,在地方政府的执行中得到深入贯彻和具体体现。截止4月27日,46座试点城市中,除西藏自治区日喀则市外,其他45个城市均已先后出台垃圾分类实施意见或实施方案,并且有35个城市启动了垃圾分类立法工作,其中11个城市已完成垃圾分类地方立法。

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